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            關于發布《三峽大學基本建設管理辦法(修訂)》的通知

            2016年09月23日 11:11  點擊:[]

            校屬各單位:

            現將《三峽大學基本建設管理辦法(修訂)》予以發布,請遵照執行。

            附件:三峽大學基本建設管理辦法(修訂)

            三峽大學

            2016年3月23日

             

             

            三峽大學校長辦公室 2016323印發
            共印5

             

             

            附件:

            三峽大學基本建設管理辦法(修訂)

            第一章 總則

            第一條為加強學?;窘ㄔO管理,規范基本建設程序和行為,充分發揮投資效益,提高決策和管理水平,促進學校事業健康可持續發展。根據國家基本建設有關法律法規,及學校相關規定,特修訂本辦法。

            第二條凡我校進行的基本建設活動,必須遵守本辦法。所有基建活動,按照統一規劃、合理布局、科學實施的總原則,實行開放、公平、規范管理,保障各項基本建設活動高效、有序、安全進行。

            第三條本辦法所指的基本建設項目包括使用各級預算內或專項資金、各單位自籌資金安排的各種基礎類固定資產的新建、遷建、改建、擴建及修繕項目,包括校舍、道路、管道、線路、安裝、裝飾裝修、景觀綠化等等?;窘ㄔO管理是指從申請論證到竣工驗收、交付使用、質保期管理的全過程管理。

            第四條發展規劃處是學?;窘ㄔO管理的統籌單位,主要負責基本建設總體規劃,項目建議書以及可行性論證,立項,組織校內各類基本建設實施、管理及政府采購預算的申報;采購與招標管理處主要負責基本建設項目的招標采購及合同簽訂;實驗與資產管理處主要負責基本建設相關新增資產配置預算上報省廳審批;財務處主要負責校級基本建設資金籌措與管理、工程項目財務核算和財務決算;審計處主要負責工程預(結)算、竣工項目財務決算的審計工作,代表學校委托社會有資質的造價咨詢公司對工程進行全過程的跟蹤審計;保衛處參與消防、安防系統方案審核及使用監管;檔案館負責基本建設全過程檔案資料檢查、驗收。

            第五條學校監察處等有關部門按國家、省、學校有關規定對基本建設項目實施再監督。學校實行基本建設項目部門聯席會議制度,發展規劃處、監察處、審計處、財務處及采購與招標管理處為基本組成單位,及時通報情況。

            第六條基本建設原則上應遵循項目建議、可行性研究、立項、設計、招標、施工、驗收、結(決)算、歸檔的程序進行。

            第二章計劃

            第七條發展規劃處負責制定校園建設總體規劃,并編制年度基本建設計劃,按年度基本建設計劃制定實施計劃。

            第八條基建工程項目由發展規劃處負責組織論證,委托有資質的專業機構編制可行性研究報告,完成學校及政府立項;立項完成后按規定辦理各項審批手續,并按立項批準的標準、規模等要求組織實施?;椖吭瓌t上不得突破項目立項的規模。

            第九條校內各單位維修改造項目必須進行申報。由發展規劃處組織學校相關部門根據申報項目性質,結合學校事業發展規劃和要求及學校資金情況,對申報項目進行技術性和經濟性論證,根據申報項目金額大小分層次決策。立項經費20萬元及以下,校長審批;20—100萬元以內,校長辦公會審批;100萬元及以上,校長辦公會審議后,報校黨委常委會審批。

            校本級年度“房屋及基礎設施維修費”列支維修工程項目:校內各單位每年根據安排向發展規劃處提出申請,發展規劃處匯總,并組織踏勘現場,提出維修改造方案和經費預算,形成年度維修實施計劃,報分管校領導批準后實施。年度維修實施計劃如需調整,須報分管校領導批準。

            維修專項項目:由發展規劃處組織論證,學校立項后,按立項批準的標準及實施時間組織實施,財務處按立項批準的項目明細進行預算管理。

            其它自籌資金列支維修工程項目:由申請單位列明維修改造的原因、要求、內容、資金渠道等,報發展規劃處審核同意后實施;涉及房屋功能改變的,需經房屋功能管理部門簽署意見;經費超過10萬以上項目需申報單位分管校領導簽署意見。

            第三章設計

            第十條項目立項后,由具備相應資質的單位進行設計。設計應根據學??傮w現狀及現場踏勘情況綜合進行。重大項目應進行設計比選,以優化方案。

            第十一條臨時性項目、維修工程非必須由專業資質設計單位設計的,發展規劃處可根據現場實際情況,堅持適用與經濟相結合的原則完成設計任務。

            第十二條初步設計完成后,發展規劃處組織各相關單位對設計平面布局、使用功能、工程造價等進行會審,以此作為施工圖設計的依據。

            第十三條施工圖設計后按規定報送審批,施工時要嚴格按照施工圖組織施工,如確需工程變更應按以下程序辦理:

            1.在學校立項經費內,工程變更由發展規劃處組織,按具體規定核定完成后實施。

            2.在學校立項經費外,工程變更由發展規劃處提交書面報告,按預算批準程序、進行論證、審批。批準后,發展規劃處組織實施。

            3.變更建設規模、標準,發展規劃處視不同情況組織相關單位進行論證,提交書面報告,按審批程序提交學校決策。批準后,發展規劃處組織實施。

            4.工程變更過程應自覺接受相關部門監督。

            第四章招標

            第十四條為確保工程質量和工期,更好地發揮基建投資效益,保護國家利益,促進學校廉政建設,學?;窘ㄔO項目必須根據《中華人民共和國招投標法》及其它有關法律的規定,實行公開招標。

            第十五條學校采購與招標管理處具體組織實施基本建設招標工作?;?、維修、裝修、勘察、設計、監理等均應填寫《三峽大學采購項目審批表》,實行政府采購管理。政府采購工程采用招標方式的適用《中華人民共和國招投標法》及其實施條例。

            第十八條不使用學校資金的對外合作項目,其采購與招標事宜,由學校負責合作項目的管理部門依據《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》協調和處理。

            第五章合同

            第十九條合同包含與建設項目相關的合同、協議、委托、補充合同、補充協議等。

            第二十條采購與招標管理處負責組織合同談判。合同談判中,若發現中標候選單位存在弄虛作假騙取中標的,或提供的資格證明文件與實際情況不符的,或其施工能力不能滿足本工程需要的,或主動放棄中標資格的,則按評標委員會排序選擇其它中標候選單位,依此類推。

            第二十一條合同由采購與招標管理處組稿后,采用會審會簽制,由會審會簽單位共同負責。參加會審會簽單位為:項目承辦單位、財務處、審計處、采購與招標管理處。。學校法定代表人或法定代表人的委托人、項目承辦單位負責人作為合同履行責任人共同簽訂合同。項目承辦單位為履行合同的責任單位。

            第二十三條簽訂合同時,合同條款必須包括廉政、保修等約定。

            第六章施工

            第二十四條由發展規劃處(根據項目實施具體情況,或由委托的后勤集團)負責組織施工管理,并代表學校按照合同約定履行相關管理職責,并監管合同方履行合同義務。

            第二十五條 發展規劃處負責做好基本建設工程開工前的準備工作,按照有關法律法規,辦理相關手續。

            發展規劃處負責協調落實配套設備和家具的進場安裝時間和安裝條件,保證配套設備和家具安裝工作順利進行。

            第二十六條在基本建設項目施工過程中,發展規劃處負責工程質量、進度、造價、安全控制和合同、信息的管理以及組織協調。審計處負責項目工程的跟蹤審計。

            第二十七條項目工程的勘測、設計、監理等工程服務類項目按照學校規定程序簽訂合同,按照合同要求進行協調管理。

            第二十八條建設單位供應材料的,按第四章《招標》的規定組織供貨。施工單位自行采購材料的,發展規劃處按相關規定及合同約定代表學校行使建設單位管理權。

            第二十九條施工前,發展規劃處應組織有關部門進行施工圖紙會審和技術交底。工程項目應嚴格按照審定的設計圖紙施工,不得隨意變更建設規模、標準。確需改變設計的應按規定程序辦理。隱蔽工程須經檢驗簽證后方可進行下一道工序施工。

            第三十條 在合同價款范圍內的工程變更由承辦單位按發展規劃處規定的程序辦理。原則上不允許超出合同價款范圍的工程變更。如確需變更,需事前經采購與招標管理處辦理

            “采購項目增加投資”審批后辦理工程變更及合同價款變更手續。

            第三十一條 施工期間,發展規劃處應負責監督指導各施工單位安全、文明施工;避免噪音污染,保持周邊環境清潔并做到工完場清;施工單位應遵守學校用水、用電規定,保證學校正常教學和生活秩序不受干擾。

            第七章驗收

            第三十二條 施工單位在工程完工后,向發展規劃處提出工程竣工申請及驗收所需要的全部資料。發展規劃處審核資料后組織驗收。

            第三十三條 驗收分為政府部門竣工驗收和校內合同完工驗收。政府部門竣工驗收由發展規劃處負責,按國家及地方規定辦理。招標項目校內合同完工驗收:由采購與招標管理處招標的項目驗收由發展規劃處、財務處、審計處、用戶單位及相關職能部門組成驗收小組進行(涉及資產的實驗室與資產管理處參加、涉及消防和安防的保衛處參加);非招標項目驗收由發展規劃處、審計處、用戶單位組成驗收小組驗收;其他項目由發展規劃處、用戶單位組成驗收小組驗收。配套設備和家具驗收按學校文件進行。

            第三十四條驗收中發現的施工問題,發展規劃處應督促施工單位限期整改,并在施工單位整改完畢后再次檢查確認。

            第三十五條各項專項驗收具備驗收條件后,應按照有關部門的規定完成。達到竣工驗收條件后方可申報竣工驗收。驗收合格后須辦理備案手續。

            第三十六條工程驗收后,施工單位應嚴格按照合同和行業規定的保修要求進行保修。

            第八章結算、決算與審計

            第三十七條發展規劃處應根據學校建設總體要求,做好基建投資計劃,嚴格執行基建合同,控制建設成本。財務處要按照財務管理要求健全財務制度,管好基建財務,完善財務手續。

            第三十八條工程竣工后,施工單位應按規定及時報送工程結算書。施工單位報送的結算書,要求資料完整、數字清晰、計算程序規范、編制人員資質符合要求、編制單位與合同簽訂單位一致,并經該項目負責人簽字認可。結算資料不全或不符合規定的,發展規劃處不予受理。

            第三十九條發展規劃處在正式接到施工單位報送的結算書后,按規定組織竣工結算審核并提出審核意見報學校審計處進行審計。審計處應對報審的結算和有關資料進行全面完整的審計,出具審計結論。

            第四十條學校所有基建、維修項目,包括校屬各單位自籌資金項目均應統一接受審計,發展規劃處根據審計處出具的審計意見書與施工單位辦理工程結算。未經審計的工程項目不得進行工程財務決算。財務處根據工程項目審計意見書,辦理竣工財務決算和固定資產入帳手續。

            第四十一條工程施工期間,發展規劃處可根據合同規定支付工程進度款。工程結算時,發展規劃處應對工程進度款逐筆核對,并按合同規定留置工程質保金。工程質保金必須在工程保修期滿,辦理工程質保驗收手續后,財務處方可支付。

            第九章檔案

            第四十二條發展規劃處應建立檔案管理制度,配備檔案管理人員,負責工程項目計劃立項、工程施工及驗收、竣工結算階段各程序的文件及圖紙資料,采購與招標管理處負責招標、合同簽訂階段各程序的文件及資料,嚴格按照有關規定收集、整理、保管、歸檔。

            第四十三條現場施工中的工程變更、隱蔽工程簽證、竣工驗收單等必須按審批程序進行審批并經該項目負責人簽證,逐一歸檔保存。

            第四十四條工程項目竣工驗收后,應根據檔案管理的有關規定及時向宜昌市城市建設檔案館及學校檔案館移交建設項目全部檔案。并確保歸檔材料完整、準確和真實有效。

            第四十五條施工單位應配合做好基建維修檔案材料的收集、整理、歸檔工作。未經檔案材料驗收的不能辦理財務結算手續。

            第十章附則

            第四十六條本辦法自發文之日起施行,原有相關規定同時廢止。

            第四十七條產權歸三峽大學所有的合作建設項目依據各項目合同執行。

            第四十八條 本辦法由發展規劃處負責解釋。

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